德国期望能够通过欧盟获得其在欧洲乃至全球中更恰当的位置。正因如此,眼下如何解决国家经济利益与欧盟统一政策的分歧,便成为默克尔政府面对的难题
上任不到一个月,欧盟轮值主席国德国就对欧盟理事会提抗议,表示要“举全国之力”抵抗一项可能在欧盟理事会与欧盟议会通过的环境议案,因为它会伤害德国人的民族产业——汽车制造业。
这意味着,1月份刚刚接任欧盟轮值主席国的德国,为了保护国家经济而不得不和欧盟“作战”。
新标准:德国不能承受之重
从今年1月份开始,欧盟委员会的环境部门和能源部门开始就全球变暖问题与《京都议定书》的未来进行讨论,并出台欧洲缩减能源消耗和减少二氧化碳排放的一系列新标准,其中包括进一步降低汽车尾气排放的标准。这引起了欧洲汽车制造商、尤其是德国人的极大恐慌。
1月10日,欧盟委员会举行会议,决定推动欧洲统一的能源政策,以适应气候变暖的环境需要。委员会认为,要建立一系列减少温室气体排放的法律,要使欧盟成员国排放的温室气体在2020年以前减少30%。欧盟委员会的主席巴罗佐说:“每个欧盟
成员都面临气候变化、对能源进口的依赖以及能源价格上涨的问题——我们今天必须开始采取行动,改变明天的世界。”
在2月7日,新的标准提案出台,计划将目前的尾气排放量标准再缩小1/15,也就是说,新生产的汽车尾气中二氧化碳排放量不得超过每公里120克。欧盟的环境部长打算以身作则,从日本进口一台节能车作为他的专车。同时他呼吁轮值主席国德国不要光“说漂亮话”。
“这是商战。”保时捷的首席执政官维德金说。他认为欧盟推动的新标准,其实是一场法国人、意大利人和德国人之间的战斗。因为对于法国和意大利的汽车制造商而言,欧洲的新标准难度并不大,因为两国企业都是以生产低马力的小型汽车为主。而德国、英国和瑞典人喜欢的都是马力大的高档车——同时实现高马力的大车,而又确保尾气排放合格是不可能的。德国环境部的发言人托马斯?海格伯克向《中国新闻周刊》介绍说,德国在小型车上没有竞争力,大马力汽车才是德国汽车制造业的竞争力所在。
德国大众公司和宝马公司则表示欧盟委员会的计划既不现实,在技术上也没有说服力。1月26日,他们给欧盟委员会递交了一份公开的抗议信,称新的标准是“对整个欧洲汽车工业的压制干涉。”通用、福特汽车公司欧洲分部的老板也在抗议信上签字。
据英国《经济学人》报道,在欧洲,汽车几乎是一种民族产业。法国人使用的汽车,90%是法国本土车,同样比例的德国人则使用德国车。意大利,菲亚特和其他几款意大利车占汽车市场的3/5。瑞典人则钟爱瑞典产的沃尔沃和萨博汽车。
而最新款的保时捷汽车尾气中二氧化碳排放量在每公里297克以上,是新标准的2.3倍,而奥迪公司的新车平均二氧化碳排放量也在每公里160克以上。为了达到欧盟的标准,每辆新车可能要增加2千到4千欧元的成本。
目前,德国的失业率在11%以上,东德地区则达到18%。2005年德国生产汽车550万辆,有200多万工人靠汽车制造业为生。因此,新标准对于经济几乎停滞不前的德国将是极其巨大的打击,这也正是德国总理默克尔坚决反对欧盟新标准的原因。“我必须保护德国的就业和脆弱的经济。”默克尔在一次欧盟委员会的会议上说。
德国环境部发言人海格伯克在接受本刊采访时表示,默克尔政府期望对不同档次的汽车采取不同的标准,以解决德国汽车制造商和欧盟之间的矛盾。不过,当前这一问题还仅仅在德国内部进行协调。
较量:没有赢家
按规定,欧盟委员会提出的议案必须在各国政府内部和欧洲议会进行讨论。这意味着德国的汽车制造商将展开一场激烈的游说活动。当前,一些国家支持新的汽车尾气排放标准,并打算将尾气排放标准与税收、汽车管理费甚至停车费挂钩,以刺激消费者购买更清洁的汽车。因此,即使默克尔的妥协标准得以通过,在统一的欧洲内部市场,德国汽车的销售依然要受到冲击。
根据2001年签订的《尼斯条约》规定,从2005年起在欧盟15国做出的决定,应当保证在总数237票中有169票赞成(多数比例为71.31%)。欧洲委员会可以通过有效多数的投票方式决定环境问题方面的法案,而不是过去的一票否决制。这意味着,即使德国反对,欧盟依然可以通过这项环境法案,并给德国的工业重重一击。
但是,德国是欧洲第一大经济体,还是欧盟预算最大的资助者,被称作欧盟的“甜心爹地”,德国经济遭受打击对于欧盟而言并无好处。
据德国公民协会欧洲研究学者赫可?弗赫利奇介绍,德国人对欧盟的心态与经济情况成正比